Dự án đầu tư công có thể được hiểu là hoạt động Nhà nước đưa các nguồn lực phục vụ vào kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội. Và trong đó, để đạt hiệu quả cao nhất thì đòi hỏi việc tuân thủ trình tự thực hiện dự án đầu tư công sao cho khoa học và hợp lý.
Dự án đầu tư công
Đầu tư công là gì?
Khái niệm đầu tư công được quy định theo pháp luật tại khoản 15 Điều 4 Luật đầu tư công năm 2019 quy định như sau: “Đầu tư công là hoạt động đầu tư của Nhà nước vào các chương trình và dự án, đối tượng đầu tư công khác theo quy định của Luật này.
Hoạt động đầu tư công bao gồm lập, thẩm định và quyết định chủ trương đầu tư; lập và thẩm định, quyết định chương trình, dự án đầu tư công; lập, thẩm định, phê duyệt, giao, triển khai thực hiện kế hoạch, dự án đầu tư công; quản lý, sử dụng vốn đầu tư công; nghiệm thu, bàn giao chương trình, quyết toán dự án đầu tư công; theo dõi và đánh giá, kiểm tra, thanh tra kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư công”
Dự án đầu tư công là gì?
Dự án đầu tư công có thể được hiểu là hoạt động Nhà nước đưa các nguồn lực phục vụ vào kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội. Và Trong đó, để đạt hiệu quả cao nhất thì đòi hỏi việc tuân thủ trình tự thực hiện dự án đầu tư công sao cho khoa học và hợp lý.
Hoạt động đầu tư công
Hoạt động đầu tư công ở nước ta được Đảng và nhà nước hết sức quan tâm, nhất là trong tình hình nền kinh tế bị suy thoái do đại dịch Covid gây ra, đầu tư công hiện nay như là “miếng mồi” để khôi phục lại sự nhộn nhịp của nền kinh tế nước nhà.
Xem thêm: Dự án đầu tư
Phân loại dự án đầu tư công
Theo quy định tại Điều 6 Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 thì căn cứ vào tính chất và dự án đầu tư công được phân loại như sau:
“a) Dự án có cấu phần xây dựng là dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đã đầu tư xây dựng, bao gồm cả phần mua tài sản, mua trang thiết bị của dự án;
b) Dự án không có cấu phần xây dựng là dự án mua tài sản, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua, sửa chữa, nâng cấp trang thiết bị, máy móc và dự án khác không quy định tại điểm a khoản này.”
Xem thêm: Chi phí quản lý dự án
Quy trình thực hiện dự án đầu tư công
- GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ
Giai đoạn đầu tiên của dự án đầu tư công chính là sự chuẩn bị. Bao gồm các bước sau:
+Tham khảo thị trường đầu tư
+Nghiên cứu sự cần thiết đầu tư, ước lượng quy mô dự án. Đồng thời thăm dò thị trường và tìm kiếm địa điểm lập phương án đầu tư. Công đoạn này giúp phát hiện lợi thế, khó khăn để tìm kiếm giải pháp phù hợp hơn.
+Quy hoạch dự án đầu tư
Bất cứ dự án đầu tư nào cần hoàn thành cũng đều phải xác minh cả, kiểm tra về quy hoạch khu vực dự kiến. Theo đó, quy hoạch chi tiết sẽ do chính quyền địa phương lập nên và thẩm định hay phê duyệt với nhiều hạng mục khác nhau…
+ Trình tự thực hiện dự án đầu tư theo quy hoạch chi tiết và Chọn nhà đầu tư
+ Phê duyệt báo cáo khả thi và hồ sơ thiết kế dự án
+ Báo cáo phân tích các tác động dự án
+Hoàn thiện các thủ tục đất đai…
- GIAI ĐOẠN TIẾN HÀNH THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG
Quá trình chuẩn bị cho dự án đầu tư công đã hoàn thiện sẽ bắt đầu đi vào thực hiện chi tiết ở giai đoạn này.
Thiết lập và thẩm định, phê duyệt bản vẽ thi công
Chủ đầu tư dự án sẽ lập ra bản vẽ thi công, trình thẩm định theo quy định theo quy mô cụ thể. Bản vẽ được phê duyệt chính là tiền đề cho việc triển khai công việc tại hiện trường dự án. Trình tự quy trình các bước như sau:
+ Lập và phê duyệt nhiệm vụ khảo sát.
+ Chọn nhà thầu khảo sát cho công trình.
+ Lập và phê duyệt phương án kỹ thuật thi công.
+ Khảo sát địa điểm thực hiện dự án.
+ Giám sát công tác khảo sát.
+ Nghiệm thu kết quả khảo sát.
+ Và Lưu trữ kết quả khảo sát.
Chủ đầu tư đưa ra quyết định thực hiện thiết kế dự án theo các bước sau:
+ Xác định nhiệm vụ thiết kế.
+ Chọn nhà thầu để thực hiện dự án.
+ Thiết kế chi tiết cho dự án.
+ Thẩm định thiết kế cơ sở tiến hành cùng lúc thẩm định dự án.
+ Thẩm định và phê duyệt thiết kế kỹ thuật và dự toán, bản vẽ thi công.
+ Trong một số trường hợp thì có thể thay đổi thiết kế.
+ Và Nghiệm thu thiết kế dự án.
Xác định đúng nhiệm vụ, mục tiêu của dự án đầu tư công để thực hiện hiệu quả nhất
Xin cấp phép thực hiện dự án:
Chủ đầu tư cần chuẩn bị thủ tục và hồ sơ đầy đủ trình cơ quan có thẩm quyền xin cấp phép triển khai dự án.
Thực hiện dự án đầu tư công
Trình tự thực hiện dự án đầu tư công được chủ đầu tư chọn nhà thầu thi công và chọn đơn vị giám sát.
Sau đó là lập và thẩm tra hồ sơ mời thầu, thẩm tra kết quả. Khi có được lựa chọn phù hợp với, chủ đầu tư thông báo tiến hành thi công dự án.
Cuối cùng là, tại hiện trường dự án cần đáp ứng tiêu chí quản lý chất lượng, tiến độ công việc, chi phí đầu tư, an toàn lao động… Trước khi đưa dự án vào vận hành cần nghiệm thu, đánh giá chất lượng kỹ lưỡng.
- GIAI ĐOẠN HOÀN THIỆN ĐƯA DỰ ÁN VÀO SỬ DỤNG
Dự án đầu tư công hoàn thành sẽ được bàn giao và đưa vào sử dụng. Thời điểm kết thúc cũng đồng thời quyết toán nguồn vốn, đánh giá hiệu quả dự án, cấp phép hoạt động hoặc đăng kiểm chất lượng (nếu có).
Tìm hiểu: Dự án đầu tư công
